فى إطار مراقبتها لجميع مراحل العملية الانتخابية فى الانتخابات الرئاسية قامت اللجنة المصرية المستقلة بتدريب و تأهيل مجموعة من المراقبين للقيام بمراقبة الدعاية الانتخابية للمرشحين أثناء فترة الحملات الانتخابية لتقييم مدى التزام المرشحين و الحكومة بالقانون الانتخابي الذى أكد على تحقيق فرص متكافئة للمرشحين فى الوصول الى الموارد الحكومية و التعبير عن برامجهم سواء من خلال الاجتماعات المحددة والعامة، والحوارت، ونشر وتوزيع مواد الدعاية الانتخابية، ووضع الملصقات واللافتات، وغيرها من الأنشطة. وبالاضافة الى ذلك فقد قام المراقبون باجراء حوارات مع المرشحين ومندوبيهم و عمل تقرير اسبوعى شامل يرصد الجو العام للحملات الانتخابية فى مناطقهم .
وقد تابع الحملات الانتخابية 120 مراقب قاموا بتتبع المؤتمرات الانتخابية التى أقامها المرشحون فى أكثر من 12 مدينة كبرى على مستوى الجمهورية وذلك فى خلال الفترة التى حددها القانون للحملات وهى من 17 اغسطس و حتى 4 سبتمبرحيث قام المراقبون بتغطية 50 مؤتمر انتخابي فى سبع محافظات وهى :
القاهرة والإسكندرية والشرقية وأسيوط والمنيا وبني سويف والدقهلية وغطت اللجنة المؤتمرات الخاصة بالمرشحين التاليين
محمد حسنى مبارك ، أيمن نور، نعمان جمعة ،وحيد الأقصري ،ممدوح قناوي ،أحمد الصباحي ،رفعت العجرودي ، إبراهيم ترك
وقد اعتمدت اللجنة فى عملها على قانون الانتخابات الرئاسية بالاضافة الى المعايير التى اصدرتها اللجنة العليا للانتخابات الرئاسية حول قواعد الدعاية الانتخابية و غيرها من المعايير الدولية التى تسعى الى تقييم ما اذا وفرت للعملية الانتخابية أثناء فترة الحملات الانتخابية "ظروفا متكافئة" و فرصا"حقيقية وهادفة" للناخبين من اجل التعبير عن ارداتهم الحرة.. ويمكن تقييم ذلك من خلال بعض المعايير، أهمها :
§ الى اى مدى يتم توفير وصول متساوي للموارد و الامكانات ( على سبيل المثال التمويل و الموارد المادية و وسائل الاعلام و التغطية الاعلامية ... الخ).
§ الى أى مدى يتم الالتزام بنصوص القانون الانتخابي والتطبيق العملى له.
والمقصود بتعبير "الفرص الحقيقية الهادفة" هو معيار يتم به تقييم مكونات أخرى فى فترة الحملات الانتخابية ، وتشمل:
§ مدى حرية و قدرة المرشحين على نقل أفكارهم الى الناخبين.
§ مدى فهم الناخبين للعملية الانتخابية ( على سبيل المثال ، كيفية تسجيل الناخبين ، أماكن التصويت ، كيفية اجراء عملية التصويت نفسها ...الخ).
§ مدى الحرية التى ينتظر ان يتمتع بها الناخبون فى الاختيار و التعبير عن آرائهم بغض النظر عن رغبات الآخرين و حقهم فى التصويت بسرية تامة فى صندوق الانتخابات.
ثانيا : صورة عامة:
§ كان الجو العام محايدا الى حد ما فى السماح للمرشحين المختلفين للوصول الى الجماهير بصورة مباشرة و غير مباشرة.
§ حاولت الحكومة منع تدخل موظفيها او مؤسساتها فى الدعاية للمرشحين الى حد كبير ولكن هذا لم يمنع تطوع الموظفين و المسئولين الحكوميين والشخصيات العامة و الدينية من التحيز بصورة و اضحة لصالح مرشح الحزب الوطني و استخدام الموارد الحكومية فيها.
§ تدل التقديرات الأولية الى حدوث تجاوزفى الحد الاقضى المنصوص عليه فى القانون لمصروفات الدعاية الانتخابية لبعض المرشحين و قد بدا ذلك واضحا فى حجم الدعاية المباشرة و غير المباشرة فى وسائل الاعلام و فى اللافتات الضخمة.
§ تم تسجيل مجموعة من الانتهاكات ضد بعض مرشحي المعارضة فيما لم يسجل اى منها ضد مرشح الحزب الحاكم .
ثالثا : الانتهاكات التى عبر عنها المراقبين :
§ رصدت بعض التحرشات الخاصة لأعضاء الحزب الوطني لوطني تجاه بعض المنافسين الآخرين.
§ رصدت مجموعة كبيرة من اللافتات التى علقت على الأماكن الحكومية والغير مرخص التعليق بها.
§ شاركت الإدارات الحكومية في العديد من المناطق بالدعاية لصالح مرشح الحزب الوطني.
§ تم توزيع هدايا عينية فى صورة تشيرتات عليها صورة الرئيس على المواطنين.
§ قام العديد من المرشحين بتجاهل نص القانون بعدم الوعد بمقابل عيني او مادى و وعدوا المواطنين بوظائف حكومية .
§ لوحظ تكرار المشادات والهتافات العدائية ضد كافة المرشحين أثناء المؤتمرات الانتخابية فى حين لم يسجل اى نوع من هذا الانتهاك ضد مرشح الحزب الوطنى.
§ لوحظ اشتراك بعض أعضاء المجالس الشعب والشورى والمحليات في الدعاية لمرشح الحزب الوطني كما تم استغلال المعاهد والهيئات الدينية في الدعاية ، والشركات والإدارات الحكومية
§ تم تهديد بعض المواطنين بتطبيق اجراءات قانونية ضدهم من الباعة والتجار الذين شاركوا فى حملات الدعاية لمرشحي المعارضة او لام يدعموا حملة الحزب الوطني .
§ تدخلت السلطات الأمنية أكثر من مرة لنقل مواعيد و أماكن المؤتمرات الانتخابية لمرشحي المعارضة .
§ لوحظ زيادة كبيرة فى الانفاق على الدعاية الانتخابية من بعض الشخصيات الاعتبارية "لشركات التجارية " و رجال الاعمال بصورة مبالغ فيها .
§ استخدمت السيارات الحكومية وأيضا عربات شركات السياحة وبعض سيارات النقل العام ، علاوة على بعض من ميكروباصات الأهالي فى نقل المواطنين و الدعاية للمرشحين أثناء الحملات .
§ لوحظ تأخر وزارة الداخلية فى التصريح لمرشحى المعارصة باستخدام المطبوعات أثناء حملاتهم الانتخابية مما أعاق بدأ الحملة الدعائية لبعض المرشحين .
§ لوحظ بعض أحداث تمزيق وازالة لبعض لافتات المرشحين المعارضين فى بعض المناطق.
رابعا : استمارات المراقبين :
لا% نعم% السؤال م
767592729255 2425 828845 هل شاركت الهيئات التالية فى الحملات والدعاية الانتخابية : § هيئات حكومية أو ادارية § موظفين حكوميين خلال آدائهم للعمل § أعضاء المؤسسات الحربية و العسكرية § أعضاء الهيئات الأمنية و الشرطة § القضاة § أعضاء المجالس النيابية و المحلية 1
8181 85 1919 15 هل استخدم أحد المرشحين موارد حكومية أثناء الحملات الانتخابية ؟ 7. استخدام الشخصيات العامة الحكومية 8. استخدام أماكن او قاعات او مواصلات او وسائل اتصال عامة. 9. وسائل أخرى 2
10089801009190 011200910 هل زود المرشح الناخبين هذه الاشياء بصورة مجانية او بتخفيضات كبيرة : 10. مقابل عيني 11. خدمات 12. اوراق 13. تسهيلات بنكية 14. مبالغ مادية 15. اى أية مزايا عينية او معنوية (مساعدات طبية او بناء مدارس او رصف طرق ..الخ) 3
27 73 هل وعد المرشحين الناخبين بأي شيئ فى حالة انتخابهم ؟ اذا كانت الاجابة بنعم اذكر بالتفصيل . 4
78 22 هل استخدمت الدعاية الانتخابية اية صور لشخصيات عامة او لعائلاتهم بدون استئذانهم ؟ 5
6 94 هل سمح للمرشحين بتعليق لافتات ومواد الدعاية ؟ 6
89 11 هل تم استخدام الأماكن الممنوع استخدامها فى الدعاية الانتخابية ( التماثيل ، الهيئات العسكرية ، المباني التاريخية والدينية ، أماكن الاقتراع والتسجيل ... الخ ) 7
60 40 هل سمح باجتماعات ما قبل الانتخابات فى النوادي الاجتماعية و التجمعات الطلابية و دور المناسبات ؟ 8
3 97 هل كان جو التجمع سلميا او متسامحا ؟ لو كانت الاجابة بلا، اذكر بعض التفصيلات 9
81 19 هل حدثت أية انتهاكات خلال الحملة الانتخابية ؟ 10
91 9 هل استخدم أي من المرشحين اية ألفاظ عنصرية او مهينة اثناء خطاباته ؟ لو كانت الاجابة بنعم ، اذكر نص ما قاله . 11
34 66 هل تميزت عملية الدعاية الانتخابية بالنظام بصورة عامة ؟ 12